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各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、園林局、公用局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：

　　為加強(qiáng)建筑邊坡工程質(zhì)量安全管理，確保在強(qiáng)降雨等極端惡劣氣候下建筑邊坡工程安全使用，有效防范安全事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑邊坡工程施工質(zhì)量安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)落實(shí)責(zé)任

　　建筑邊坡工程是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要部位，不是附屬設(shè)施，其結(jié)構(gòu)安全直接危及到周邊房屋和市政工程的安全使用，特別是地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的高邊坡，一旦發(fā)生坍塌事故，影響范圍廣、破壞性強(qiáng)、搶險(xiǎn)困難，將嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各地建設(shè)行政主管部門要清醒認(rèn)識(shí)建筑邊坡工程施工質(zhì)量安全的重要性，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，將其納入在建工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，加大巡查檢查力度，督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，確保建筑邊坡工程施工質(zhì)量安全。

　　二、規(guī)范工程承發(fā)包管理

　　對(duì)邊坡單獨(dú)發(fā)包的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位。對(duì)含有高邊坡的工程項(xiàng)目，其高邊坡設(shè)計(jì)應(yīng)依法發(fā)包給有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。實(shí)行施工總承包的，總承包單位可將建筑邊坡工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。嚴(yán)禁不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)或個(gè)人承攬建筑邊坡工程業(yè)務(wù)。

　　三、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

　　（一）探明地質(zhì)水文等地下情況。建筑邊坡工程勘察必須查明工程影響范圍內(nèi)場(chǎng)地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、周邊工程環(huán)境等條件，必要時(shí)應(yīng)適當(dāng)加密勘探孔。勘察報(bào)告應(yīng)提出建筑邊坡施工的有關(guān)建議，當(dāng)工程施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，共同做好原因分析及配合工作。

　　（二）確保結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全可靠。設(shè)計(jì)單位應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全可靠性等方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，并在設(shè)計(jì)文件中對(duì)可能造成鄰近已建建（構(gòu)）筑物、道路、管線及在建工程等周邊工程環(huán)境影響提出預(yù)防措施。錨桿（索）等重要構(gòu)件設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)通過(guò)原位現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)進(jìn)行復(fù)核。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案論證和圖紙審查制度。對(duì)于高度超過(guò)8m，或雖未超過(guò)8m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的建筑邊坡工程設(shè)計(jì)，應(yīng)由專家組進(jìn)行專項(xiàng)論證。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)論證意見(jiàn)報(bào)具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，審查合格后方可交付施工。

　　四、加強(qiáng)施工過(guò)程控制

　　（一）認(rèn)真履行職責(zé)。監(jiān)理單位要單獨(dú)認(rèn)真審查審批高邊坡施工方案，并編制建筑邊坡工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)旁站監(jiān)理，嚴(yán)格重點(diǎn)部位和重要施工環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批的施工方案進(jìn)行施工，并加強(qiáng)周邊環(huán)境的保護(hù)，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)。

　　（二）認(rèn)真編制專項(xiàng)施工方案。建筑邊坡工程施工前，施工單位應(yīng)組織編制專項(xiàng)施工方案；對(duì)于高度超過(guò)8m，或雖未超過(guò)8m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的建筑邊坡工程，施工單位應(yīng)組織專家組對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

　　（三）加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。建筑邊坡工程所使用的錨桿（索）等原材料和構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)證取樣復(fù)驗(yàn)，其質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢查數(shù)量和檢驗(yàn)方法應(yīng)符合《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330、《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB50086、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204等現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具及連接器見(jiàn)證取樣復(fù)驗(yàn)必須符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具和連接器應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ85的規(guī)定。

　　（四）加強(qiáng)支護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)。實(shí)體檢測(cè)由施工單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)理單位見(jiàn)證下進(jìn)行。1、建筑邊坡現(xiàn)澆混凝土支護(hù)結(jié)構(gòu)等效養(yǎng)護(hù)齡期累計(jì)達(dá)到600℃·d后，應(yīng)隨機(jī)抽取不少于5個(gè)主要受力構(gòu)件（未按要求養(yǎng)護(hù)的隨機(jī)抽取10個(gè)主要受力構(gòu)件）進(jìn)行混凝土實(shí)體強(qiáng)度抽測(cè)。經(jīng)抽測(cè)達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)，或未按要求進(jìn)行混凝土實(shí)體強(qiáng)度抽測(cè)（檢測(cè)）的，要按照省廳《關(guān)于開(kāi)展預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)整治工作的通知》（閩建建〔2011〕47號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以處理。2、采用錨噴支護(hù)的建筑邊坡工程，噴射混凝土護(hù)壁厚度和實(shí)體強(qiáng)度應(yīng)進(jìn)行取芯抽測(cè)，抽測(cè)數(shù)量按《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330規(guī)定執(zhí)行；噴射混凝土與巖面粘結(jié)力應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，粘結(jié)力試驗(yàn)按《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB50086規(guī)定執(zhí)行。3、采用錨桿（索）支護(hù)的建筑邊坡工程，施工前應(yīng)按不同類型至少先試驗(yàn)一根錨桿（索）的錨固性能，以確定不同類型錨桿（索）主要施工參數(shù)，并做好記錄作為施工依據(jù)；竣工驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)按《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330的規(guī)定進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測(cè)。檢測(cè)用的錨桿（索）應(yīng)隨機(jī)抽取，施工前和竣工驗(yàn)收時(shí)抽檢的錨桿（索）試驗(yàn)（檢測(cè)）數(shù)量之和不少于錨桿總數(shù)的５％（自由段位于Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ類巖石時(shí)取總數(shù)的3%），且不得少于5根，同一類型錨桿不得少于１根，檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括錨桿（索）抗拔力和錨桿（索）長(zhǎng)度。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建筑邊坡工程應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提出監(jiān)測(cè)要求，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案和相關(guān)規(guī)范等有關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容和技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)時(shí)間制定監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、位置、報(bào)警值，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)作為專項(xiàng)施工方案內(nèi)容一并報(bào)專家組論證。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)做好建筑邊坡施工期間周邊環(huán)境的全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作，實(shí)時(shí)反饋監(jiān)測(cè)信息并對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，特別是在遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨或地下水位漲落大、地質(zhì)條件復(fù)雜等情況時(shí)，應(yīng)加大監(jiān)測(cè)頻率。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到報(bào)警值或出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織各相關(guān)單位采取必要措施，消除質(zhì)量安全隱患。

　　五、規(guī)范工程驗(yàn)收管理

　　建筑邊坡工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等相關(guān)單位，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)建筑邊坡工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位組織的建筑邊坡工程竣工驗(yàn)收按工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

　　六、推行高邊坡生態(tài)恢復(fù)

　　鼓勵(lì)各地參照《福建省高速公路邊坡生態(tài)恢復(fù)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》的做法，積極推行建筑高邊坡生態(tài)恢復(fù)，利用植被進(jìn)行坡面保護(hù)，有效穩(wěn)定邊坡，防止水土流失，降低粉塵污染，提高邊坡防護(hù)技術(shù)水平。采用邊坡生態(tài)恢復(fù)的，應(yīng)有專門設(shè)計(jì)，列入工程預(yù)算，并編制施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和竣工驗(yàn)收，達(dá)到確保邊坡安全和生態(tài)環(huán)保的目的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
                                                                                                                     福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月31日

關(guān)于2014年市政橋梁和建筑邊坡工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查情況的通報(bào)

閩建建〔2014〕49號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、園林局、公用局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2014年市政橋梁工程和建筑邊坡工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查的通知》（閩建建〔2014〕44號(hào)）要求，省廳于11月3日～11日對(duì)全省9個(gè)設(shè)區(qū)市在建市政橋梁和建筑邊坡工程質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)督查。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

　　一、督查基本情況

　　此次督查共隨機(jī)抽查18個(gè)在建項(xiàng)目，其中橋梁工程11個(gè)，建筑邊坡工程7個(gè)。發(fā)出督促全面停工改正通知書(shū)2份，局部停工改正通知書(shū)5份，督促改正通知書(shū)8份。責(zé)令給予項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)動(dòng)態(tài)記分共22人次，共記490分。現(xiàn)場(chǎng)抽取鋼筋原材18組，鋼筋接頭3組，除1組鋼筋焊接連接接頭抽檢不合格外，其余所檢樣品全部合格。

　　從督查情況看，部分監(jiān)管部門對(duì)省廳去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市政橋梁工程質(zhì)量安全管理的通知》（閩建建〔2013〕44號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑邊坡工程質(zhì)量安全管理的通知》（閩建建〔2013〕29號(hào)）兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)不夠到位，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)承接項(xiàng)目帶班檢查制度未認(rèn)真執(zhí)行，受檢項(xiàng)目不同程度存在質(zhì)量安全隱患，建筑邊坡工程質(zhì)量安全隱患較為突出。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）工程質(zhì)量方面

　　1、市政橋梁工程

　　（1）部分項(xiàng)目砼結(jié)構(gòu)工程回彈強(qiáng)度推定值達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。對(duì)符合條件的12個(gè)項(xiàng)目共35個(gè)構(gòu)件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)砼強(qiáng)度回彈抽測(cè)，有3個(gè)項(xiàng)目的4個(gè)構(gòu)件現(xiàn)齡期砼強(qiáng)度回彈推定值達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。連城縣江林大道道路工程K2+333.5小橋3#、4#梁砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度C50，回彈推定值48.4MPa。南平新大橋新建北幅橋及濱江路跨線橋工程北幅橋14-1#墩柱砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度C40，回彈推定值36.9MPa。雙永高速龍巖北互通連接線工程BK4-2墩砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度C35，回彈推定值34.6MPa（詳附表1）。

　　（2）現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)砼存在外觀質(zhì)量缺陷。連城縣江林大道道路工程K2+333.5小橋，已澆筑完成的19片空心板梁表面未振搗密實(shí)，梁面普遍出現(xiàn)較多裂縫。晉江市江濱路片區(qū)市政道路改造工程石鼓路橋，2#橋臺(tái)混凝土表面有多處貫穿性裂縫，且裂縫修補(bǔ)隨意，無(wú)缺陷記錄和修補(bǔ)記錄。

　　（3）鋼筋制作安裝不符合設(shè)計(jì)要求。連城縣江林大道道路工程的K2+333.5小橋預(yù)制空心板梁， N5筋、N6箍筋彎鉤均不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，板端加強(qiáng)鋼筋未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置。福州市福灣路提升改造工程第2標(biāo)段，主線箱梁挑臂肋板N26縱筋設(shè)計(jì)彎鉤長(zhǎng)度30cm，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)長(zhǎng)度僅13cm。福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程，橋梁張拉錨具采用現(xiàn)場(chǎng)加工螺旋筋代替設(shè)計(jì)圖紙要求的廠家配套螺旋筋，且螺旋筋加工質(zhì)量差；潮音大橋第二節(jié)段（江濱側(cè)）現(xiàn)場(chǎng)P錨半成品制作加工部分不符合設(shè)計(jì)要求。晉江市江濱路片區(qū)市政道路改造工程石鼓路橋，2#橋臺(tái)伸縮縫錨固鋼筋采用后插式，其規(guī)格、形狀與設(shè)計(jì)不符。

　　（4）橋梁護(hù)欄安裝存在使用安全隱患。莆田市涵江區(qū)涵港路配套路網(wǎng)工程（南環(huán)城路）IV標(biāo)段市政工程，14#、15#、16#橋護(hù)欄立柱安裝方法不符合設(shè)計(jì)要求，埋設(shè)深度嚴(yán)重不足，存在重大使用安全隱患。

　　（5）砼結(jié)構(gòu)實(shí)體強(qiáng)度檢驗(yàn)用的同條件養(yǎng)護(hù)試件留置不規(guī)范。廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程、晉江市江濱路片區(qū)市政道路改造工程石鼓路橋未按規(guī)定留置送檢結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)用同條件養(yǎng)護(hù)試件，受檢橋梁工地現(xiàn)場(chǎng)均未按要求設(shè)置標(biāo)養(yǎng)室或標(biāo)養(yǎng)箱。

　　（6）預(yù)應(yīng)力張拉未按要求采用智能張拉系統(tǒng)。連城縣江林大道道路工程、廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程等項(xiàng)目預(yù)應(yīng)力張拉均未采用智能張拉系統(tǒng)，且福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程未按要求對(duì)錨夾具進(jìn)行錨固性能試驗(yàn)。

　　（7）樁基子分部工程驗(yàn)收不規(guī)范。連城縣江林大道道路工程K2+333.5小橋，橋臺(tái)已施工完成，樁基子分部工程尚未驗(yàn)收，且1#臺(tái)13號(hào)、15號(hào)樁經(jīng)檢測(cè)為Ⅳ類樁，加固補(bǔ)強(qiáng)僅憑設(shè)計(jì)院提供的未加蓋執(zhí)業(yè)章及圖審的白圖施工。漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程K1+332.412中橋，樁基子分部工程驗(yàn)收資料中提供的樁身完整性檢測(cè)報(bào)告，2#墩12根樁僅檢測(cè)11根、3#臺(tái)28根樁僅檢測(cè)15根，未按設(shè)計(jì)要求對(duì)樁身完整性進(jìn)行全數(shù)檢測(cè)。南平新大橋新建北幅橋及濱江路跨線橋工程，樁基子分部工程尚未驗(yàn)收，已進(jìn)入上部墩柱、主箱梁施工。三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程，項(xiàng)目經(jīng)理未參加樁基子分部工程驗(yàn)收記錄，且施工、監(jiān)理和勘察單位均未按規(guī)定加蓋公章。

　　2、建筑邊坡工程

　　（1）原材料進(jìn)場(chǎng)未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，水泥、鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨桿（索）、錨（夾）具等原材料進(jìn)場(chǎng)未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢和報(bào)驗(yàn)。

　　（2）邊坡開(kāi)挖與支護(hù)不按圖施工。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程，邊坡坡度、結(jié)構(gòu)變形縫設(shè)置不符合設(shè)計(jì)要求，施工前和施工中均未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測(cè)，邊坡錨噴混凝土未按設(shè)計(jì)要求安裝鋼筋網(wǎng)和錨桿，邊坡開(kāi)挖未隨挖隨支護(hù)，坡面松土、松石未清除干凈即進(jìn)入下一道工序。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，施工前和施工中均未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測(cè)；邊坡未按設(shè)計(jì)要求安裝GTC-65A型SNS主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)及加筋麥克墊并噴播綠化，后施作的防護(hù)網(wǎng)無(wú)法壓在框格梁下；邊坡開(kāi)挖未按設(shè)計(jì)要求隨挖隨支護(hù)，第三級(jí)邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)還在施工，第一級(jí)邊坡已開(kāi)挖到設(shè)計(jì)標(biāo)高；第五級(jí)邊坡部分框格梁懸空，且抽查K180～K183標(biāo)高119m處框格梁，橫向軸線間距設(shè)計(jì)2.5m，實(shí)測(cè)2.9m。南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程，擋墻墻面坡度不符合設(shè)計(jì)要求，且上段擋墻部分外斜；E、D、F段擋墻樁基檢測(cè)設(shè)計(jì)要求采用豎向靜載檢測(cè)和水平承載力檢測(cè)，但E段樁基未檢測(cè)，D、F段僅進(jìn)行樁基水平承載力檢測(cè)，且所檢樁號(hào)與設(shè)計(jì)要求樁號(hào)不符。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)高邊坡工程支擋4重力式擋土墻，泄水孔布設(shè)和擋墻背后回填不符合設(shè)計(jì)要求。

　　（3）支護(hù)結(jié)構(gòu)砼外觀質(zhì)量較差。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，支護(hù)結(jié)構(gòu)砼框格梁軸線、標(biāo)高、截面尺寸控制不嚴(yán)，普遍存在孔洞、露筋、蜂窩、麻面、接縫疏松、爆模等外觀質(zhì)量嚴(yán)重缺陷，且無(wú)相應(yīng)的質(zhì)量缺陷記錄和修補(bǔ)處理方案。

　　（4）圖紙審查程序缺失。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程，邊坡支護(hù)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查。南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程，D、F段擋墻樁基樁長(zhǎng)設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)原圖審機(jī)構(gòu)重新審查。

　　（5）隱蔽工程驗(yàn)收資料缺失或不完善。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，錨孔施工、錨頭承壓板安裝、錨桿（索）灌漿、預(yù)應(yīng)力錨桿（索）張拉與鎖定等施工工序均未檢查報(bào)驗(yàn)，無(wú)隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)。莆田市體育公園飛碟靶場(chǎng)擴(kuò)建工程，K1、K2、K4重力式擋墻地基驗(yàn)槽記錄無(wú)具體驗(yàn)收意見(jiàn)，簽字和蓋章不齊。

　　（二）施工安全方面

　　1、專項(xiàng)施工方案論證審批手續(xù)不完善。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)高邊坡工程專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專家論證已開(kāi)始施工。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程，邊坡支護(hù)專項(xiàng)施工方案未按專家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，邊坡支護(hù)專項(xiàng)施工方案未按專家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善和重新報(bào)批。漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程K1+332.412中橋，深基坑及蓋梁模板支架專項(xiàng)施工方案未報(bào)批且未經(jīng)專家論證，方案計(jì)算書(shū)未按規(guī)定附有第三方復(fù)核認(rèn)可資料。

　　2、支架搭設(shè)和支架預(yù)壓不符合方案和規(guī)范要求。福鼎市潮音大橋工程扣件式鋼管支架，部分U型頂托和楞梁兩側(cè)有間隙未楔緊，螺桿伸出長(zhǎng)度超出200mm，螺桿外徑和立柱鋼管內(nèi)徑的間隙大于3mm，導(dǎo)致偏心受力。廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程碗扣式鋼管支架，上碗扣普遍未鎖緊，水平向剪刀撐缺失，豎向剪刀撐搭設(shè)不到位，水平拉桿未連續(xù)設(shè)置，部分螺桿伸出長(zhǎng)度超過(guò)200mm，螺桿外徑和立柱鋼管內(nèi)徑的間隙過(guò)大，鋼管銹蝕嚴(yán)重；支架未按規(guī)定逐跨預(yù)壓，逐跨驗(yàn)收。三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程，現(xiàn)澆箱梁模板支架采用扣件式鋼管支架作為上部支撐，與論證方案中碗扣式鋼管支架不一致。

　　3、邊坡工程監(jiān)控量測(cè)不符合設(shè)計(jì)和方案要求。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程，邊坡監(jiān)測(cè)頻率不符合設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)方案要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)后期累計(jì)沉降量小于前期累計(jì)沉降量。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，邊坡監(jiān)測(cè)方案未經(jīng)審批和專家論證，監(jiān)測(cè)頻率不符合設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)方案要求。南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程，擋墻監(jiān)測(cè)方案不符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)要求每周監(jiān)測(cè)1次，方案為1～2周測(cè)1次，且未經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)同意，且實(shí)際監(jiān)測(cè)也未按監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率嚴(yán)重不足。莆田市體育公園飛碟靶場(chǎng)擴(kuò)建工程，高邊坡監(jiān)測(cè)方案未經(jīng)審批和專家論證，且K1擋墻已施工，未按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)高邊坡工程，支擋4重力式擋土墻監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)和監(jiān)測(cè)方案不一致。

　　4、施工臨時(shí)用電不規(guī)范。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程、連城縣江林大道道路工程、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程、漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程、福州市福灣路提升改造工程第2標(biāo)段等項(xiàng)目，不同程度存在施工臨時(shí)用電未采用TN-S保護(hù)系統(tǒng)、電纜拖地、未配備末級(jí)箱、使用閘刀開(kāi)關(guān)、不符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”要求、漏電保護(hù)器額定漏電動(dòng)作電流過(guò)大、部分設(shè)備未做保護(hù)接零等問(wèn)題。

　　5、臨邊防護(hù)不到位，文明施工狀況普遍較差。受檢項(xiàng)目不同程度存在高處作業(yè)無(wú)操作平臺(tái)，臨邊、洞口防護(hù)和人員上下通道設(shè)置不到位，水中作業(yè)無(wú)應(yīng)急救生設(shè)施，未按規(guī)定進(jìn)行圍擋封閉施工，施工場(chǎng)地未按規(guī)定硬化，現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，鋼筋加工機(jī)械未設(shè)置防護(hù)棚，安全警示標(biāo)識(shí)少等問(wèn)題，達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，文明施工狀況普遍較差。

　　（三）主體行為方面

　　1、個(gè)別項(xiàng)目未辦理施工許可。南平新大橋新建北幅橋及濱江路跨線橋工程，已開(kāi)工一年多但尚未辦理施工許可證。

　　2、項(xiàng)目責(zé)任人未到崗履職。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程、莆田市體育公園飛碟靶場(chǎng)擴(kuò)建工程、三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程、莆田市涵江區(qū)涵港路配套路網(wǎng)工程（南環(huán)城路）IV標(biāo)段市政工程，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗履職。莆田市體育公園飛碟靶場(chǎng)擴(kuò)建工程，項(xiàng)目總監(jiān)長(zhǎng)期不到崗履職。

　　3、企業(yè)帶班制度和自查自糾不落實(shí)。華安縣映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程，施工單位和監(jiān)理單位均無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查記錄。安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程，施工單位自查自糾未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，自查自糾流于形式。

　　三、處理意見(jiàn)

　　（一）立案查處

　　根據(jù)《關(guān)于對(duì)質(zhì)量安全重大隱患予以立案查處的通知》（閩建建〔2014〕15號(hào)）規(guī)定，對(duì)下列存在結(jié)構(gòu)安全重大隱患的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以立案查處，并將查處情況于2014年12月31前書(shū)面上報(bào)省廳工程建設(shè)管理處。

　　1、華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程使用的水泥、鋼筋、錨桿（索）、錨（夾）具等等涉及結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料未經(jīng)檢驗(yàn)（復(fù)驗(yàn)）且已隱蔽的問(wèn)題，由漳州市住建局立案查處。

　　2、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程使用的鋼絞線和錨桿、錨（夾）具等涉及結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料未經(jīng)檢驗(yàn)（復(fù)驗(yàn)）且已隱蔽的問(wèn)題，由泉州市住建局立案查處。

　　3、南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程E、D、F段擋墻基樁的承載力檢測(cè)數(shù)量不滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題，由南平市住建局立案查處。

　　（二）列入黑名單

　　對(duì)華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)后期累計(jì)沉降量小于前期累計(jì)沉降量的弄虛作假問(wèn)題，依據(jù)《關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知》（閩建建〔2014〕42號(hào)）規(guī)定，由省廳將該項(xiàng)目監(jiān)測(cè)單位福建磐基巖土工程有限公司列入黑名單，自本通報(bào)下發(fā)之日起一年內(nèi)不得承接國(guó)有投資房屋和市政工程監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　（三）通報(bào)批評(píng)

　　1、責(zé)任主體。對(duì)被責(zé)令全面停工和局部停工的施工單位凱第建筑工程有限公司及其項(xiàng)目經(jīng)理侯綺萍、龍巖交通建設(shè)集團(tuán)有限公司及其項(xiàng)目經(jīng)理盧蔣繼、福建省振安建筑工程有限公司及其項(xiàng)目經(jīng)理白前程、福建龍輝建設(shè)工程有限公司及其項(xiàng)目經(jīng)理黃紹華、福建省泉州市東海建筑有限公司及其項(xiàng)目經(jīng)理許崢嶸、福州鐵建建筑有限公司及其項(xiàng)目經(jīng)理陳旭輝、飛陽(yáng)建設(shè)工程有限公司及其項(xiàng)目經(jīng)理李美芬，監(jiān)理單位福建中交建設(shè)發(fā)展有限公司及其總監(jiān)黃建德、福州諾成工程項(xiàng)目管理有限公司及其總監(jiān)仝西林、廈門市筼筜新市區(qū)工程監(jiān)理有限公司及其總監(jiān)王彬彬、福州成建工程監(jiān)理有限公司及其總監(jiān)胡開(kāi)紅、南平大業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司及其總監(jiān)蔡秀珍、福建大正工程管理有限公司及其總監(jiān)楊嗣、福建宏福工程監(jiān)理咨詢有限公司及其總監(jiān)李少玲，予以全省通報(bào)批評(píng)。

　　2、監(jiān)管部門。對(duì)于莆田市涵江區(qū)涵港路配套路網(wǎng)工程（南環(huán)城路）IV標(biāo)段市政工程14#、15#、16#橋梁護(hù)欄安裝存在重大使用安全隱患問(wèn)題，2014年9月份省質(zhì)安總站市政橋梁專項(xiàng)層級(jí)指導(dǎo)時(shí)已提出整改要求，但本次督查隱患依然存在，項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)存在重大使用安全隱患未下發(fā)改正通知單督促整改落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)涵江區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站予以全省通報(bào)批評(píng)。

　　（四）改正及技術(shù)處理

　　1、對(duì)被責(zé)令全面停工的漳州映山紅花園一期工程高邊坡和1#、3#、4#樓工程、連城縣江林大道道路工程2個(gè)項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體按照督查組責(zé)令改正通知書(shū)要求認(rèn)真整改，整改完成后由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查情況反饋省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，省廳委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站進(jìn)行復(fù)查，未經(jīng)復(fù)查合格不得擅自復(fù)工。

　　2、對(duì)被責(zé)令局部停工的安溪鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)三通一平工程、莆田市體育公園飛碟靶場(chǎng)擴(kuò)建工程、南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程等5個(gè)項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體按照督查組責(zé)令改正通知書(shū)要求認(rèn)真整改，整改完成后由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)核查并根據(jù)核查情況處理，有關(guān)情況及時(shí)反饋省廳工程處。

　　3、對(duì)被責(zé)令改正的8個(gè)工程，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體按照督查組責(zé)令改正通知書(shū)要求認(rèn)真整改，整改完成后由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)核查并根據(jù)核查情況處理，有關(guān)情況及時(shí)反饋省廳工程處。

　　4、對(duì)砼構(gòu)件現(xiàn)齡期回彈強(qiáng)度推定值達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的3個(gè)工程（詳附表1），要求設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步取芯驗(yàn)證，并根據(jù)取芯驗(yàn)證結(jié)果按《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測(cè)規(guī)定（試行）》要求進(jìn)行處理。

　　5、對(duì)漳州市翁角路（洪岱路至海滄界）道路工程K1+332.412中橋2#墩和3#臺(tái)樁身完整性未全數(shù)檢測(cè)問(wèn)題，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計(jì)、勘察、檢測(cè)、施工、監(jiān)理等單位按設(shè)計(jì)要求補(bǔ)足檢測(cè)數(shù)量，無(wú)法采用聲波透射法檢測(cè)的應(yīng)采用鉆芯法檢測(cè)；若因已施工完成的臺(tái)帽、蓋梁影響鉆芯法檢測(cè)，或鉆芯后影響臺(tái)帽、蓋梁質(zhì)量安全，應(yīng)拆除臺(tái)帽、蓋梁后再進(jìn)行鉆芯法檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行下一步處理。

　　6、對(duì)南平新城中心三期三地塊擋土墻及K4+280～K4+420段后山高邊坡支護(hù)工程樁基檢測(cè)方法和數(shù)量不滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題，以及華安縣映山紅花園一期工程高邊坡工程、安溪縣鉆石酒店及度假村新北側(cè)邊坡支護(hù)工程未進(jìn)行錨桿（索）錨固性能檢測(cè)的問(wèn)題，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計(jì)、勘察、檢測(cè)、施工、監(jiān)理等單位按設(shè)計(jì)要求的方法重新檢測(cè)，補(bǔ)足檢測(cè)數(shù)量；不具備重新檢測(cè)條件的，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計(jì)、勘察、檢測(cè)、施工、監(jiān)理等單位提出處理方案，并按方案實(shí)施。

　　7、對(duì)三明市列東大橋及兩側(cè)橋頭改造工程鋼筋N1單面焊接頭檢測(cè)不合格問(wèn)題，未隱蔽的由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位改正；已使用該批接頭的構(gòu)件，責(zé)令建設(shè)單位牽頭由設(shè)計(jì)等單位提出達(dá)到原設(shè)計(jì)要求的加固補(bǔ)強(qiáng)方案，并牽頭組織施工、監(jiān)理等單位按加固補(bǔ)強(qiáng)方案改正。

　　8、對(duì)連城縣江林大道道路工程、廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝橋段）道路工程2#橋、福鼎市潮音大橋（人行橋）和崗尾大橋工程2014年1月1日以后施工的橋跨結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力張拉未按規(guī)定采用智能張拉系統(tǒng)問(wèn)題，未張拉的由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位改正；預(yù)制梁已張拉未吊裝到位的，責(zé)令建設(shè)單位委托有橋梁檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐片進(jìn)行荷載試驗(yàn)；預(yù)制梁已吊裝到位或采用現(xiàn)澆橋跨結(jié)構(gòu)的，責(zé)令責(zé)令建設(shè)單位委托有橋梁檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐跨進(jìn)行橋梁荷載試驗(yàn)。

　　四、下一步工作要求

　　（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和省廳工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)的有關(guān)部署，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行省廳閩建建〔2013〕44號(hào)和閩建建〔2013〕29號(hào)兩個(gè)文件規(guī)定，全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)施工質(zhì)量過(guò)程控制和安全生產(chǎn)過(guò)程管理，確保市政橋梁工程和建筑邊坡工程質(zhì)量安全。

　　（二）各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技能學(xué)習(xí)，有效利用質(zhì)量安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，嚴(yán)格按照兩個(gè)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)和上述兩個(gè)文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)市政橋梁工程和建筑邊坡工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　（三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加大市政橋梁工程和建筑邊坡工程監(jiān)督執(zhí)法力度，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門在2015年4月前應(yīng)對(duì)本轄區(qū)所有在建市政橋梁工程和建筑邊坡工程進(jìn)行全面檢查，并于2015年4月底前把檢查情況書(shū)面上報(bào)省廳。

　　附件：1．砼強(qiáng)度回彈抽測(cè)問(wèn)題一覽表

　　　　　2．2014年市政橋梁和建筑邊坡工程專項(xiàng)督查項(xiàng)目存在問(wèn)題一覽表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月28日